warunkach autarkicznej gospodarki scentralizowanej, nie ma racji bytu w warunkach rozwiniętej gospodarki rynkowej;<br>w roku 1981, gdy przyjmowano obie ustawy kreujące samorządowe przedsiębiorstwo państwowe, gospodarka światowa była na innym szczeblu rozwoju, inny był poziom technologiczny sfery produkcyjnej, poziom metod zarządzania i konkurencji na rynkach zewnętrznych. W ciągu ostatnich 20 lat, abstrahując nawet od zmian ustrojowych, zaszły olbrzymie zmiany wynikające z postępu w zakresie technologii i informatyki, wymagające nowych systemów i metod zarządzania przedsiębiorstwami;<br>zmieniło się znacznie otoczenie prawne, w którym funkcjonują przedsiębiorstwa państwowe. Powszechnie pojawiły się - po kilkudziesięciu latach praktycznej nieobecności - spółki prawa handlowego, a prawa: upadłościowe, wekslowe, papierów wartościowych itp