1920 r. na kolejnym wiecu we wsi Florynka z inicjatywy Hładyka powołano Radę Zwierzchnią Łemkowskiej Rusi, która zorganizowała się jako pięcioosobowy rząd narodowy. Premierem został adwokat dr Jarosław Kaczmarczyk, Mikołaj Gromasiak objął funkcję ministra rolnictwa, ks. Dymitr Chylak ministra spraw wewnętrznych, Wasilij Kuryło - spraw zagranicznych. W skład rządu wszedł też adwokat z Przemyśla dr Kopystańskij. Przedstawiciele Łemków domagali się plebiscytu na Łemkowszczyźnie odnośnie do przyszłości państwowej tych ziem. Zażądano, żeby do tego czasu Łemkowszczyznę opuściły wszystkie niełemkowskie formacje wojskowe, zarówno polskie jak i czechosłowackie.<br><br>Rząd łemkowski wezwał swoich rodaków do odmawiania służby w wojsku polskim. Niepodległościowe dążenia Łemków były szczególnie niebezpieczne