podnoszenia, a innym razem wyciszania głosów organów przedstawicielskich. Prawie nikt nie dostrzega, że te zabiegi kształtują tylko uwarunkowania, w jakich zarządzenie jest realizowane. Lecz żaden z tych zabiegów nie dotyka samej istoty jakości zarządzania. Wszystko natomiast co rozstrzyga o jakości zarządzania ulegało postępującemu deformowaniu się w ciągu długich lat bez czyjegokolwiek przeciwdziałania. Nie wdając się tu w opisywanie objawów dysfunkcji zarządzania, stwierdzić trzeba, że nie do pomyślenia jest osadzenie reformy na pewnym gruncie bez wyposażenia jej w klarowne kryteria jakościowe odbudowujące dobre zarządzanie. Sposoby odbiurokratyzowania zalecone w tezach (34 i 93 pkt. 5 projektu założeń) nie zdołają tego celu osiągnąć.<br> d