wyznaczono zadań armii w czasie zagrożenia wywołanego nagłym kryzysem niemilitarnym: klęską żywiołową czy wielką katastrofą. Jeśli istniałyby odpowiednie alarmowe procedury, to nie improwizowano by jak to się działo latem - kiedy oddziały wbrew porządkowi rządzącemu siłami zbrojnymi rozdrabniano na grupki, pozbawiano przejrzyście zorganizowanego dowództwa, bez którego najdzielniejszy żołnierz zdziała niewiele. Na jaw wychodziły poza tym elementarne błędy planistyczne, takie jak w Kędzierzynie-Koźlu, gdzie na terenie jednostki wojskowej usytuowano niefortunnie punkt zborny dla powodzian i kiedy przyszła fala, trzeba było w wielkim zamieszaniu ewakuować punkt ewakuacyjny. Generał January Komański, szef wojsk Obrony Terytorialnej Sztabu Generalnego, członek rządowego sztabu antypowodziowego, z bliska widział