zaufania: "wieloletnie milczenie organu państwowego jest rażącym naruszeniem prawa oraz wszelkich zasad obowiązujących w państwie prawnym, a szczególnie naruszeniem zasady zaufania obywateli do organów państwa i uczciwego postępowania wobec nich" (RPO 26765/88/I). <page nr=48> Warto podkreślić, że właściwie Rzecznik ma duże możliwości kontroli postępowania administracyjnego pod kątem przestrzegania art. 12 k.p.a., mimo tego, że nie ingeruje z reguły w sprawy będące w toku. Sądy powszechne i NSA patrzą na funkcjonowanie administracji pod kątem końcowego rozstrzygnięcia w sprawie (postanowienia lub decyzji), zaś dynamika czynności procesowych schodzi na plan dalszy. Skutkiem tego orzecznictwo koncentruje się na wadach decyzji, czyli na tym, jak