oceny skutków regulacji - tzw. OSR; oraz niedołączenia do projektu opinii o zgodności z prawem europejskim, pomimo że sekretarz RM dysponował taką opinią, sporządzoną w KIE 17 lipca i wskazującą na możliwą niezgodność przepisów autopoprawki z orzecznictwem Europejskiego Trybunału Praw Człowieka i rozporządzeniem Rady Europejskiej nr 4064/89. Tryb przyjęcia przez rząd projektu i skierowania go do Sejmu naruszał przepisy regulaminu pracy Rady Ministrów i regulaminu Sejmu, a także ignorował wyraźnie sformułowany przez sekretarza RM w piśmie z 10 lipca 2002 roku, skierowanym do ministra kultury wymóg zaopiniowania projektu tej ustawy przez Komitet Rady Ministrów. W trakcie posiedzenia Rady Ministrów Leszek Miller