prawa istnieje rozpowszechniony pogląd, że zjednoczenia stały się wówczas nowym, dodatkowym podmiotem administracji gospodarczej, łączącym w sobie elementy zarówno organów administracji państwowej, jak i jednostek gospodarczych, tj. przedsiębiorstw.<br>W tym samym kierunku zmierzało tworzenie tzw. kombinatów, wprowadzonych do polskiej gospodarki uchwałą Rady Ministrów z 23 października 1969r. Kombinaty, których pierwowzór tworzył koncernowy sposób grupowania przedsiębiorstw państwowych w b. NRD, były z reguły zgrupowaniami przedsiębiorstw o charakterze pionowym, a więc obejmującymi kolejne fazy przetwarzania. Istotą kombinatu było istnienie w jego ramach tzw. zakładu wiodącego, który wobec pozostałych przedsiębiorstw posiadał wszystkie w zasadzie uprawnienia zjednoczenia. Taki sposób zorganizowania przemysłu miał ułatwiać inwestowanie w