największy wpływ na tworzenie infrastruktury gospodarczej i socjalnej związanej ze środowiskiem. One kształtują procesy planowania i ustanawiają lokalne przepisy w zakresie ochrony środowiska. Władze lokalne (np. gminne) odgrywają ważną rolę w utrzymywaniu kontaktów ze społecznością lokalną w zakresie promocji ekorozwoju.<br>Zakładano, że do roku 1996 zostaną opracowane "lokalne Agendy 21" w porozumieniu z lokalną społecznością. W warunkach polskich jest to sprawa kreowania wojewódzkich i gminnych polityk ekologicznych.<br>Do omawianego procesu powinny się włączyć związki zawodowe, szczególnie dotyczy to dużych zakładów przemysłowych. Równie istotne jest włączanie rolników do kreowania polityk rolnych bezpiecznych dla środowiska.<br>&lt;hi&gt;Agenda&lt;/&gt; 21 zwraca się szczególnie do trzech grup społecznych