Wyłudzenia były możliwe dzięki przepisom pozwalającym zakładom pracy chronionej dostawać subwencje, będące w praktyce zwrotem części podatku VAT. <br>Mechanizm był następujący: firma kupowała towar i dostawała z urzędu skarbowego zwrot VAT-u. Sprzedając później ten sam towar, powinna zapłacić fiskusowi wliczony w cenę VAT. Zakłady pracy chronionej obowiązywały jednak inne zasady. Odprowadzały do PFRON równowartość VAT i natychmiast występowały do Funduszu o subwencję, pokrywającą 75 proc. podatku. <br>Przykład: jedna z firm kupiła pastę do zębów, fiskus zwrócił jej podatek. Firma podbiła cenę i sprzedała pastę kolejnemu zakładowi. Równowartość VAT wpłaciła do Funduszu i tego samego dnia wystąpiła o subwencję, która pokryła