Po zajęciu Besarabii i Bukowiny - w połowie sierpnia 1941 roku - przez wojska niemieckie akredytowany w Bukareszcie ambasador &lt;name type="person"&gt;Killinger&lt;/&gt; zawiadomił &lt;name type="person"&gt;Ribbentropa&lt;/&gt;, że rozpoczęto wysiedlanie 110 tysięcy Żydów. &lt;name type="person"&gt;Killinger&lt;/&gt; podkreślał przy tym, iż celem operacji jest fizyczna likwidacja wysiedlanych. Tajne porozumienie między Trzecią Rzeszą a Rumunią zawarte 30 sierpnia 1941 roku przewidywało kontynuowanie tego rodzaju ludobójczych deportacji po zakończeniu operacji wojskowych.<br>Pod koniec listopada 1941 roku szef Głównego urzędu Bezpieczeństwa Rzeszy &lt;name type="person"&gt;Heydrich&lt;/&gt; rozesłał zaproszenia wysokim urzędnikom poszczególnych ministerstw w Rzeszy do udziału w zaplanowanej na 9 grudnia konferencji poświęconej kwestii "ostatecznego rozwiązania" ("&lt;foreign lang="ger"&gt;Endlösung&lt;/&gt;") sprawy żydowskiej. W trakcie konferencji, przełożonej na 20 stycznia następnego