tylko prawa większości kulturowych i etnicznych, ale także gwarantować w państwie możność rozwoju narodowego mniejszościom. W istocie rzeczy nie ma w Europie państw całkowicie jednorodnych narodowo. Poza tym nie zdarza się, aby wszyscy członkowie danego narodu żyli w jednym państwie. Polacy w znacznej liczbie mieszkają poza granicami kraju, w Polsce z kolei żyją ludzie, którzy nie uważają się za Polaków - są Ukraińcami, Białorusinami, Niemcami, Żydami, Czechami, Słowakami, Litwinami. Najczęściej zdarza się, że na terenie danego państwa mieszkają członkowie narodu państwa sąsiedniego. Ponadto w krajach (np. Europy zachodniej) będących od dawna terenem imigracji mieszkają liczne grupy ludności napływowej obcego pochodzenia, bardzo różniące się