były zagrożone. Wrogości wobec Polski i Polaków nie taiły pokonane, ale wciąż jeszcze silne Niemcy, a także Czechosłowacja, Litwa i zrewolucjonizowana Rosja oraz podzieleni politycznie Ukraińcy.<br>Odradzająca się Polska nie była też zbyt przychylnie traktowana przez polityków i społeczeństwa Europy Zachodniej oraz Stanów Zjednoczonych Ameryki, którzy widzieli w niej często zarzewie nowej wojny. Sytuacja w Polsce i na otaczających ją granicach sprzyjała rozszerzaniu współdziałania politycznego, gospodarczego i militarnego naszych najgroźniejszych wówczas sąsiadów: Niemiec oraz rządzonej przez bolszewików Rosji.<br>Najbardziej otwartą, a jednocześnie wymagającą pilnego rozwiązania, była sprawa granic wschodnich. Problem ten wzbudzał wiele emocji wśród polityków oraz znacznej większości naszego społeczeństwa