się zjawisko nomenklatury stanowisk kierowniczych, sprzyjające negatywnej selekcji kadr. Państwo, które było właścicielem prawie całej gospodarki, nie troszczyło się specjalnie o ustawowe podstawy swoich różnorodnych działań wobec przedsiębiorstw - nawet jawnie bezprawne czy bezsensowne działania mogły być traktowane jako wykonywanie prawa własności przez właściciela.<br>Podstawę legislacyjną ograniczenia samodzielności przedsiębiorstw stworzyła uchwała KERM (Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów) z 12 maja 1950r. w sprawie struktury organizacyjnej przedsiębiorstw uspołecznionych przemysłu kluczowego oraz dekret z 26 października 1950 r. o przedsiębiorstwach państwowych (tekst jednolity: Dz.U. 1960, nr 18, poz. 111), który uchylił postanowienia dekretu ze stycznia 1947r. i aż do 1981r. był podstawowym aktem prawnym