Za ludność rdzenną uznał chłopów.<br><br>Wyszło na to, że ukraińskie są te tereny, gdzie wśród mieszkańców wsi większość bezwzględną lub względną stanowią etniczni Ukraińcy. Tak rozumiana Ukraina była według Rudnyckiego całością niezależną i różną od sąsiadujących z nią ziem Polski, Białorusi, Mołdawii, Węgier i Rosji i sięgała na południu po Morze Czarne, Kaukaz i Karpaty, a na północy po Polesie. Z koncepcji tej płynęły dwa ważne wnioski polityczne: Ukraina nie jest integralną częścią Rosji, a naturalnym dążeniem żywiołu ukraińskiego jest ekspansja na południe ku Morzu Czarnemu. Kiedy sprawy idą dobrze, Ukraińcy zbliżają się ku strefie czarnomorskiej, gdy idą źle, cofają się