Obaczę, jeżeli Polacy godni są być narodem" - konkretnie zatem ze strony francuskiej niczego Polsce nie obiecywano. Napoleon chciał też posłużyć się autorytetem Kościuszki i wezwał go do Berlina. Stary naczelnik nie miał jednak zaufania do cesarza i po paru miesiącach wahań postawił warunki obliczone jakby z góry na zerwanie: by Napoleon przywrócił Polskę w granicach przedrozbiorowych, z formą rządu "taką jak w Anglii" oraz by chłopi dostali na własność "teraźniejsze swoje posiadłości". Pierwszego z tych warunków Napoleon nie mógł zrealizować, drugi był sprzeczny z całą jego polityką, trzeci w większym stopniu zależał od Polaków niż od Napoleona. Uchylał się więc Kościuszko