za mało zdecydowane. W efekcie nie przeprowadzono służby zdrowia od modelu postsocjalistycznego do rynkowego.&lt;/&gt;<br>&lt;who2&gt;Najważniejszą zmianą w systemie, która wprowadziła zasady rachunku ekonomicznego, przynajmniej część tych zasad, był start kas chorych. Właściwie wszelkie siły polityczne, organizacyjne i finansowe zostały zaangażowane, pod hasłem reformy ochrony zdrowia, w przeprowadzenie tej jednej operacji.<br>Zaangażowania zabrakło w przeprowadzeniu zmian dotyczących świadczeniodawców.<br>Zarządzanie szpitalami powierzono nowym szczeblom samorządu, powiatom i województwom. Zabrakło dopasowania, koordynacji, czasu, żeby powiązać efekty obu reform, reformy administracji i reformy zdrowia tak, by pozytywne skutki zmian stały się odczuwalne. Przez zamieszanie, które nastąpiło, jak również popełnione błędy, możliwe było rzucenie populistycznego hasła