Także gdy chodziło o tworzenie nowych samorządów, a nie o reformowanie skompromitowanych KSR. W podsuwaniu drogi samorządowej widziano dywersję przeciw "niezależnym i samorządnym związkom zawodowym". Nie bez racji. Pod koniec 1980 roku władze próbowały wygrywać samorząd przeciw "Solidarności". Pierwsze, połowiczne, inicjatywy reform samorządu do nich należały. Wzbudziły nieufność i opóźniły adopcję idei samorządowej przez ruch. Nastąpiło to w połowie 1981 r., po powstaniu "Sieci" zakładów wiodących NSZZ "Solidarność". Wtedy jednak inna była sytuacja w kraju i inna świadomość ruchu. Wymiecione z towarów sklepy i potworne kolejki wzbudziły strach, pojawiło się wręcz widmo głodu, a zarazem panowało przekonanie, że władze nie robią