Jesienią 1991r. w Ministerstwie Przekształceń Własnościowych został opracowany program prywatyzacji restrukturyzacyjnej (Prywatyzacja przez restrukturyzację), będący w rzeczywistości programem kontraktów menedżerskich. Jego istotą było powierzanie zarządzania wybranymi jednoosobowymi spółkami Skarbu Państwa profesjonalnym, silnie motywowanym finansowo menedżerom, którzy w ramach 2-3-letnich kontraktów restrukturyzowaliby firmę i doprowadzali ją do prywatyzacji. Program adresowany był do średniej wielkości przedsiębiorstw. W każdym indywidualnym przypadku w drodze rokowań szukano by grupy zarządzającej, która dokonałaby restrukturyzacji firmy, podwyższenia jej wartości, a następnie jej prywatyzacji. Grupa zarządzająca miałaby być wynagradzana akcjami spółki. Chodziło więc o poprzedzenie prywatyzacji działaniami restrukturyzacyjnymi, które powinny znacznie zwiększyć wartość prywatyzowanej firmy. Program spotkał