Frankensteina" skłania wszystkie klasy społeczne do sprzeciwu wobec konstytucji. I całkowicie drugorzędny pozostaje fakt, że dyrektywa Bolkensteina nie ma nic wspólnego z tekstem konstytucji. <br>Normalne narodowe konstytucje pełnią trojaką funkcję. Primo, określają kompetencje i organizację władzy politycznej, secundo, definiują stosunki między owymi władzami a obywatelem, tertio, wyrażają samoświadomość wspólnoty, jej aksjologiczną i kulturową tożsamość. <br>Pierwszą i drugą funkcję porządkującą relacje władz i obywateli konstytucja europejska w jakiejś mierze wypełnia, lecz - na szczęście - wypełnia je nader kulawo, gdyż w swojej istocie jest ona umową międzynarodową, która nie jest nadrzędna w stosunku do konstytucji narodowych. Jeszcze gorzej pełni funkcję trzecią określającą aksjologię i