odbywać przez 6 współzależnych podsystemów: planowanie, polityka ekologiczna, mechanizm podejmowania decyzji, monitoring, kontrola, nauka.<br>Obecnie jesteśmy dopiero na etapie budowania systemu podejmowania decyzji. Nie zostały jeszcze ukształtowane struktury administracji rządowej w dziedzinie ochrony środowiska. Przewiduje się trzy formy takich struktur:<br>- regionalne, ponadwojewódzkie (np. regiony wodno-gospodarcze),<br>- wojewódzkie,<br>- rejonowe (powiatowe) - współpracujące bezpośrednio z samorządami terytorialnymi.<br>Brak tych struktur i wyraźnego podziału kompetencji jest największą słabością całego systemu ochrony środowiska.<br>W zakresie organizacji ochrony środowiska nie przeprowadzono istotnych zmian. Utrudnia to, a często uniemożliwia wprowadzenie reform. Do najpilniejszych zadań należy ustalenie kompetencji administracji rządowej na szczeblu: rejonu, województwa, regionu i ministerstwa. Obecnie brak