Najszybciej i najdrastyczniej zamanifestowało się to w osłabieniu obronności Państwa. Jak wiele historycznych fenomenów amerykańska biurokracja i strzegąca jej interesów Partia Demokratyczna rozdarta jest wewnętrznym konfliktem.<br>O tym, w jaki sposób i w jakich warunkach biurokracja amerykańska szukała już nieraz bazy społecznej, pouczyć nas mogą pewne przykłady z przeszłości, gdy centralna administracja w Waszyngtonie na skutek wojny koncentrowała większą władzę niż w czasach pokoju. W tym wypadku sięgną dalej niż do dziejów drugiej wojny światowej. Dla celów niniejszego artykułu pouczający jest pod tym względem okres po wojnie secesyjnej w Ameryce, który przeszedł do historii pod nazwą "Rekonstrukcji".<br>Gdy w roku 1865