Koncepcje prywatyzacji masowej pojawiały się w różnych wersjach od roku 1989, ale faktyczny proces prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych tą drogą rozpoczął się dopiero po uchwaleniu 30 kwietnia 1993r. ustawy o narodowych funduszach inwestycyjnych i ich prywatyzacji (Dz.U. nr 44, poz. 202 z późn. zm.). Ustawa, która weszła w życie 15 czerwca 1993r., określiła zasady tworzenia, działania i prywatyzacji narodowych funduszy inwestycyjnych (NFI). Regulowała także rolę firm zarządzających funduszami oraz zasady ich wynagradzania.<br>Istotą ustawy jest - można powiedzieć - pośredni sposób prywatyzowania uczestniczących w programie jednoosobowych spółek Skarbu Państwa. Utworzonym na podstawie ustawy piętnastu narodowym funduszom inwestycyjnym - również jssp - przekazana została większość akcji