kraju, gdzie liczba osób studiujących jest bardzo wysoka, a ok. 37% tej liczby studiuje systemem zaocznym i wieczorowym. W niewiele lepszej sytuacji znajdują się studenci nowych szkół wyższych w ośrodkach, które były dotychczas pozbawione uczelni lub nowych kierunków studiów w uczelniach już istniejących. Biblioteki nowych instytutów i wydziałów nie dysponują dostateczną liczbą podręczników i innych materiałów naukowych, nie mają też rozwiniętych warsztatów informacyjnych. W tej sytuacji studenci zaoczni szukają pomocy właśnie w bibliotece publicznej. Biblioteka ta, jako najbardziej otwarta na potrzeby szerokich kręgów społecznych, przyjmuje na siebie obowiązek służenia pomocą wszystkim którzy nie mogą liczyć na pomoc w żadnym innym miejscu