dochodu narodowego? Oczywiście nikt inny nie mógł pretendować do tej roli, jak tylko Państwo. Państwo - to znaczy nie tylko centralna władza wykonawcza, ale poza nią ciała ustawodawcze, sądy i władze lokalne. Nie ma kwestii, że racje historyczne przemawiały za takim, a nie innym rozstrzygnięciem. Z drugiej strony - jak uczy historia, genealogia, nawet w najsprawiedliwszym celu powołanych do życia organów, nie jest w stanie zapobiec procesom ich żywiołowego i patologicznego rozrostu i zwyrodnienia. Organizacje powołane do życia, by służyć obywatelom, stają się z czasem racją bytu dla samych siebie. W Ameryce przemiany te następowały niezwykle szybko. Dzięki nim biurokracja federalna i stanowa