ekipy rządzącej w grudniu 1970r. zaowocowała w sferze gospodarczej m.in. postulatami dotyczącymi przebudowy systemu zarządzania gospodarką narodową i nadzoru nad przedsiębiorstwami państwowymi. Postulaty te - jak zwykle w momentach "odwilży" - szły w kierunku zwiększenia samodzielności przedsiębiorstw oraz wprowadzenia nowoczesnych zasad motywacyjnych. W konsekwencji - w pierwszej połowie lat siedemdziesiątych - opracowana została koncepcja nowego systemu nadzoru (i związanego z nim systemu ekonomiczno-finansowego) dla przedsiębiorstw państwowych, zwanego WOG (wielka organizacja gospodarcza). W systemie WOG miały istnieć cztery typy różnych zgrupowań przedsiębiorstw: przedsiębiorstwa wielozakładowe, kombinaty, zjednoczenia przemysłu i zjednoczenia przedsiębiorstw. W każdym przypadku WOG-i były potężnymi, skoncentrowanymi strukturami gospodarczymi, w których poszczególne przedsiębiorstwa