za stosowne. Na jej podstawie mają powstać "narodowe programy dostosowawcze", być może z terminarzem, który poszczególne państwa same sobie wyznaczą. Z drugiej strony jest jasne, że tempo i sposób ich realizacji oraz rzeczywisty zakres będą podlegać ocenie jeszcze przed rozpoczęciem, a potem w czasie trwania negocjacji o rozszerzeniu Unii. "Biała księga" jest cenna z jeszcze jednego powodu; wskazuje, co zdaniem Unii jest na tym pierwszym etapie najważniejsze. Można uznać, że z punktu widzenia biurokratów z Brukseli jest to pewien program minimum, którego spełnienie będzie równoznaczne z uznaniem państwa stowarzyszonego za poważnego kandydata na członka. Po prostu słusznie uznano, że w początkowej