do zleceń innych służb administracyjnych; jest on mandatariuszem, pełnomocnikiem administracji, przeprowadzającym na jej zlecenie operacje przychodowe i rozchodowe zgodnie z przepisami ustawy finansowej".<br>Występując w funkcji bankiera skarb państwa może wykonywać operacje kredytowo-kapitałowe i monetarne. Może się zajmować gromadzeniem kapitałów i ich dystrybucją, przyjmowaniem depozytów (np. w formie obowiązkowego lokowania środków finansowych na rachunku skarbu państwa), zaciąganiem oraz udzielaniem pożyczek i kredytów oraz ich gwarantowaniem. Jako właściciel majątku może emitować akcje oraz występować na rynku kapitałowym jako akcjonariusz. W sferze monetarnej skarb państwa może bezpośrednio (np. przez emisję bonów i obligacji skarbowych) lub pośrednio brać udział w procesie kreowania pieniądza