1812 r., do prezydenta Madisona dotarła ona dopiero w marcu następnego roku, a więc dziewięć miesięcy od daty rozpoczęcia wojny. Amerykanie wiedzieli już, że Napoleon nie może odnieść zwycięstwa w Rosji, i tym bardziej byli skłonni do przyjęcia tej oferty. Nie czekając nawet na zapoznanie się ze stanowiskiem brytyjskim, Madison mianował dwóch specjalnych posłów, sekretarza skarbu Alberta Gallatina i senatora z Delaware, federalistę Jamesa A. Bayarda, którzy mieli udać się do Petersburga i wraz z tamtejszym posłem amerykańskim, Johnem Quincym Adamsem, rozpocząć rozmowy z Anglikami. Wysłannicy amerykańscy otrzymali instrukcje, aby domagać się od Anglii wyrzeczenia się impressment. Jeżeli Wielka Brytania nie