była sytuacja, gdy dwa podobnej wielkości przedsiębiorstwa państwowe z tej samej branży (z których jedno funkcjonowało na podstawie ustawy o przedsiębiorstwach państwowych, a drugie - jako jednoosobowa spółka Skarbu Państwa - na podstawie kodeksu handlowego) nadzorowane były przez dwóch różnych ministrów lub przez wojewodę i ministra.<br>Na tę różnicę strukturalną nadzoru państwowego nakładało się jeszcze zróżnicowane wykonywanie tych samych funkcji prawnych. Ministerstwa branżowe miały spojrzenie bardziej tradycyjne, bazujące na sterowaniu "ręcznym", MPW zaś - ze względu na rodzaj kadry w nim pracującej oraz ze względu na "nowoczesne" uregulowania zawarte w ustawie prywatyzacyjnej - było bardziej otwarte na rynek kapitałowy i procedury charakterystyczne dla rozwiniętej gospodarki rynkowej