W roku 1834 parlament Stanów Zjednoczonych uchwalił "Ustawę regulującą zasady handlu i stosunków z plemionami indiańskimi oraz utrzymania pokoju na rubieżach" (An Act to Regulate Trade and Intercourse with the Indian Tribes and to Preserve Peace on the Frontiers). Zgodnie z ustawą cały obszar USA na zachód od rzeki Missisipi - oprócz stanów Missouri i Luizjany oraz Terytorium Arkansas - miał być krajem Indian. Żaden biały nie mógł prowadzić tam handlu bez rządowej licencji, a osiedlanie się czy nawet tylko czasowy pobyt wymagały zezwolenia władz. Zanim jednak prawo to weszło w życie, nowa fala osadników ruszyła na Zachód, formując Terytoria Wisconsin i Iowa