pożyczką publiczną mogą nabywać osoby fizyczne i prawne, podmioty krajowe i zagraniczne.<br>Warunki udzielania pożyczek publicznych mogą być zmieniane w drodze konwersji, która najczęściej polega na zmianie wysokości oprocentowania i przesunięciu terminów spłaty pożyczki, oraz w drodze konsolidacji, czyli zamiany kilku pożyczek w jedną.<br>Pożyczki publiczne służą ściąganiu z rynku płynności, natomiast kredyty bankowe powodują wprowadzanie pieniądza do obiegu. Z kolei wykup przez państwo papierów wartościowych oznacza dodawanie płynności, a spłata kredytów wycofywanie pieniądza z obiegu. Zaciąganie pożyczek publicznych i kredytów bankowych przez państwo powoduje powstanie tzw. długu publicznego, którego spłaty znajdują odzwierciedlenie w wydatkach publicznych.<br>Zapotrzebowanie skarbu państwa na pożyczki