rząd federalny powołał odrębną instytucję, biuro do spraw byłych niewolników, w celu zapewnienia Murzynom pomocy medycznej oraz by umożliwić im osiedlanie na ziemiach porzuconych lub skonfiskowanych, ale poza szumnymi deklaracjami w praktyce nie uczyniono dla nich nic. Znany brytyjski historyk Maldwyn A. Jones w monumentalnej pracy "Historia USA" (Marabut 2002), podsumowując tamten okres pisał: "Unia została wprawdzie uratowana, lecz pozostawało pytanie, na jakich warunkach i w jaki sposób stany byłej Konfederacji miały odzyskać swój dawny status? Jaką właściwie pozycję społeczną mieli uzyskać Murzyni po obaleniu niewolnictwa i kto miał o tym zdecydować? Zaraz po zakończeniu wojny nikt właściwie na Północy nie