Gospodarka społeczeństwa ma zaspokoić potrzeby materialne wszystkich dziedzin jego działalności, a więc także sfery niematerialnej. Podział produktów materialnych działalności jest oparty na rozliczeniach pieniężnych.<br>Pieniądz to narzędzie służące gospodarowaniu jak szpadel w uprawie ogródka. Pozwala on na dokonanie pomiarów efektów działalności oraz na ich przeniesienie do wykorzystania przez inne osoby w innym miejscu i czasie. Cały problem jest zawsze w tym, żeby za pieniądzem kryły się rzeczywiste efekty pracy.<br>Do podmiotów gospodarujących uczestniczących w produkcji i podziale efektów gospodarowania zalicza się:<br>- budżet państwa i samorządów,<br>- przedsiębiorstwa sfery produkcji dóbr i usług,<br>- gospodarstwa domowe, czyli konsumenckie.<br>Te trzy grupy podmiotów stanowią jakby system naczyń