zapoznanie się ze stanowiskiem brytyjskim, Madison mianował dwóch specjalnych posłów, sekretarza skarbu Alberta Gallatina i senatora z Delaware, federalistę Jamesa A. Bayarda, którzy mieli udać się do Petersburga i wraz z tamtejszym posłem amerykańskim, Johnem Quincym Adamsem, rozpocząć rozmowy z Anglikami. Wysłannicy amerykańscy otrzymali instrukcje, aby domagać się od Anglii wyrzeczenia się impressment. Jeżeli Wielka Brytania nie ustąpi, wówczas negocjatorzy amerykańscy mieli powrócić do Stanów Zjednoczonych. Rząd amerykański liczył jednakże na pomyślny przebieg tych rokowań. Negocjatorzy mieli zabiegać również o rezygnację z tzw. planu "1776 r.", domagać się zaniechania dyskryminacji państw neutralnych oraz unikania wszelkich ograniczeń przyszłego rozwoju floty amerykańskiej. Obszary