Projekt założeń reformy zgubił linię rozróżniającą, co jest a co nie jest możliwe do osiągnięcia staraniami samego przedsiębiorstwa. Mówiąc inaczej, <hi rend="italic">pomieszano rzeczy, które zależą tylko od przedsiębiorstwa z rzeczami, które leżą poza zasięgiem jego możliwości.</> Różne dotychczasowe poczynania rozbijały się o mur niemożności, a niekiedy tylko dlatego, że były źle zaadresowane. Powodem złego adresowania był nieporządek w wyobrażeniach o tym, kto co może, a czego nie może. Ten rodzaj błędów ma daleko idące konsekwencje, obniżające jakość całej koncepcji reformy. Nie została ona bowiem w sposób konsekwentny podporządkowana formule, rozstrzygająco ważnej dla zabezpieczenia w praktyce docelowego modelu gospodarczego przed deformacjami. Formuła ta