Czartoryski; on też występował w Wiedniu jako główny doradca cara w sprawach polskich i on opracował zasady konstytucji Królestwa, które Aleksander podpisał jeszcze przed zakończeniem kongresu. Tekst ten mówił o trwałym połączeniu nowego państwa z Rosją, ale zapewniał mu osobny rząd i własne wojsko oraz polski język urzędowy, obywatelom zaś zaręczał wolność osobistą, wolność druku i nietykalność własności.<br>W końcu 1815 r. Aleksander I przybył do Warszawy i podpisał ustawę konstytucyjną w formie rozwiniętej. Wprowadził do niej wówczas sformułowania, które miały umożliwić w przyszłości ograniczenie swobód krajowych.<br>Konstytucja przewidywała, że każdorazowym królem Polski będzie cesarz rosyjski.<br>Król zatrzymywał pełnię władzy wykonawczej