rozdrabniano na grupki, pozbawiano przejrzyście zorganizowanego dowództwa, bez którego najdzielniejszy żołnierz zdziała niewiele. Na jaw wychodziły poza tym elementarne błędy planistyczne, takie jak w Kędzierzynie-Koźlu, gdzie na terenie jednostki wojskowej usytuowano niefortunnie punkt zborny dla powodzian i kiedy przyszła fala, trzeba było w wielkim zamieszaniu ewakuować punkt ewakuacyjny. Generał January Komański, szef wojsk Obrony Terytorialnej Sztabu Generalnego, członek rządowego sztabu antypowodziowego, z bliska widział nieporadne próby używania wojska w nieznanym mu terenie i w zupełnie nowych okolicznościach. - Rozkazy żołnierzom próbowali wydawać na różnym szczeblu urzędnicy. Jeśli nie pamiętali, że wojsko reprezentuje realną siłę wykonując zwarcie precyzyjnie określone zadania, nie znosi