Armia rosyjska, która po zajęciu Ciechanowa uzyskała zupełną swobodę operacyjną w kierunku na Płock i Toruń.<br>W przedstawionych powyżej okolicznościach doszło do podjęcia decyzji w sprawie ponownego zorganizowania flotylli wojennej na Wiśle i użycia jej w obronie rejonu dolnej Wisły. Decyzję tę podjął dowódca 1 Armii na wniosek kontradmirała Kazimierza Porębskiego - wyznaczonego pod koniec lipca na dowódcę obrony rzecznej. W pracach z tym związanych, oprócz Departamentu dla Spraw Morskich uczestniczyło również Dowództwo Okręgowe Linii Wodnych, odpowiedzialne za organizację transportu materiałów wojennych z Gdańska do Warszawy oraz eksploatację znajdujących się na tej trasie mostów i innych urządzeń wodnych. Przez niego zawiadywane były