przepis nie udziela wprost odpowiedzi na pytanie, jakiej jednostce organizacyjnej wymierza się karę pieniężną, a wchodzą w rachubę co najmniej dwie: inwestor i wykonawca robót. Przepis stanowi, iż karę wymierza się "w razie zniszczenia", a z tego jeszcze nie wynika, że wymierza się ją jednostce organizacyjnej będącej bezpośrednim wykonawcą robót.<br> Wątpliwości mogą pogłębić się na tle art. 68 ust. 1 pkt 1 ustawy o ochronie środowiska, który stanowi, iż inwestor, projektant i wykonawca robót, każdy w swoim zakresie działania, są obowiązani uwzględniać w działalności inwestycyjnej wymagania ochrony środowiska. Z przepisu tego wynika, że również inwestor zobowiązany jest - w swoim zakresie działania