naprawienia sytuacji i ewentualnie interweniować u właściwego ministra, który z kolei ma obowiązek wyciągnąć konsekwencje wobec podległych sobie instytucji. W ten sposób wkracza się już we wstępną fazę tworzenia, funduszu płac, kiedy łatwiej go skorygować i zapobiec złu. Dotychczas też dość beztrosko można było zmieniać plany płac w ciągu roku, a nawet po upływie roku, co było ewidentnym dopasowaniem założeń do rzeczywistości. Teraz te możliwości zostają wydatnie ograniczone, a jednostka wyższa może. zmienić podległym wysokość funduszu płac tylko jeśli ma rezerwy i oszczędności w funduszu płac, nie może zaś liczyć na to, że ktoś jej to potem doda. Za przekroczenie funduszu płac