Europie Zachodniej oraz powiększające się deficyty bilansu płatniczego Stanów Zjednoczonych. Pod znakiem zapytania postawiona zostaje zdolność gwarantowania przez ten kraj "zagranicznej" wymienialności dolara po oficjalnej cenie 35 dolarów za jedną &lt;orig&gt;troy&lt;/orig&gt; uncję (31,1 grama). <br>W tej sytuacji USA wychodzą z założenia, że najlepszą formą obrony jest atak. Skutecznie zmuszają banki centralne innych krajów (poza Francją), by nie przystępowały do samego aktu wymienialności, a jednocześnie tworzą w 1961 pulę złota. Istota puli polegała na tym, że Stanom Zjednoczonym udało się wciągnąć 7 krajów kapitalistycznych do działalności interwencyjnej na londyńskim rynku złota, w celu utrzymania na nim ceny oficjalnej, a tym samym udowodnieniu