Litwie i Białorusi już 1 V 1863 r. ukaz carski zapowiedział rewizję procedury uwłaszczeniowej.<br>Chłopom dodano ziemi, zniżono opłaty, uznano ich doraźnie właścicielami gruntu.<br>W ślad za tym analogiczne przepisy wydano i dla Ukrainy - realizując to, co chłopom ukraińskim obiecywała Złota hramota.<br>W Królestwie wraz z oddaleniem w.ks. Konstantego car zlecił Milutinowi opracowanie programu reformy włościańskiej. Milutin był umiarkowanym liberałem i zwolennikiem zmian, przeprowadzanych odgórnie przez "oświecone", absolutne państwo. Przybywszy do Polski we wrześniu przekonał się, że nie sposób uspokoić kraju, dopóki się nie zapewni chłopom tego, co już im dali powstańcy. Po tej linii poszły ukazy carskie z 2