dysponują ustawowo określonymi dochodami własnymi (w tym dochodami z majątku gmin), a ponadto przysługują im subwencje z budżetu państwa, przekazywane każdej gminie bezpośrednio przez Ministra Finansów. Wykonują one zadania publiczne (i inne) we własnym imieniu oraz zadania zlecone przez organy rządowe, na które przysługuje im dotacja z budżetu państwa.<br>Fundusze celowe tworzy się w drodze przeniesienia z budżetu państwa do odrębnej instytucji finansowania pewnego zadania państwowego, które w normalnym trybie byłoby finansowane z budżetu. Zwykle ustawowo określa się organizację funduszu, jego dysponenta, źródła dochodów, zakres ewentualnych dotacji z budżetu państwa i gminy oraz przeznaczenie środków funduszu (zadania). Ideą tworzenia funduszy celowych