stosowania środków polegających na inicjowaniu i prowadzeniu indywidualnych spraw cywilnych, administracyjnych i karnych przewidzianych w art. 12 pkt 4,5 i 6 ustawy. Przyczyną takiego samoograniczenia jest ogromna liczba spraw kierowanych do Rzecznika. Rzecznik nie jest w stanie brać udziału w każdym postępowaniu administracyjnym, nawet gdy wydaje się to być celowe, choćby dlatego, że musiałby on wtedy wyjaśniać innym zainteresowanym, dlaczego zajął się sprawą akurat określonej osoby, by nie narazić się na zarzut nierównego traktowania obywateli.<br>2. Z zagadnień szczegółowych dotyczących udziału Rzecznika w postępowaniach administracyjnych na plan pierwszy wysuwa się kwestia związania organu administracji państwowej wnioskiem RPO o wszczęcie postępowania