ustawą, procedura bankowego postępowania ugodowego mogła być zastosowana jedynie do przedsiębiorstw, których faktycznym właścicielem był Skarb Państwa, w tym także do przedsiębiorstw znajdujących się w gestii Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa. Podstawowym narzędziem restrukturyzacyjnym przewidzianym w ustawie dla przedsiębiorstw było bankowe postępowanie ugodowe (bpu), mające charakter zmodyfikowanej wersji istniejącego od dawna sądowego postępowania układowego. W ramach tego postępowania przewidziane zostały procedury umożliwiające szybkie przekształcenie własnościowe restrukturyzowanego przedsiębiorstwa państwowego. W tym zakresie nie wprowadzono żadnych nowych, specjalnych ścieżek prywatyzacyjnych, lecz wykorzystywano rozwiązania znane z ustawy prywatyzacyjnej. W ustawie o restrukturyzacji przedsiębiorstw i banków w przepisach dotyczących bpu zapisano, że jeżeli dłużnikiem jest