całe postępowanie, prowadzone przez organ I instancji. (organ I instancji to burmistrz - przyp. red.) Po przeanalizowaniu przesłanej przez organ I instancji do tut. Samorządowego Kolegium Odwoławczego dokumentów, należy stwierdzić iż zarówno sama decyzja, jak również poprzedzające ją postępowanie w sposób rażący naruszają przepisy prawa, co stanowi podstawę do uchylenia zaskarżonej decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Na marginesie zauważyć należy, iż akta niniejszej sprawy nie są zszyte, poszczególne karty nie ponumerowane, a także nie opisane na oddzielnej karcie - czytamy w uzasadnieniu decyzji SKO. I dalej: - W przedmiotowej sprawie nie ma w aktach sprawy żadnego dowodu świadczącego o tym, iż pas