organizacje społeczne, związki zawodowe, władze państwowe i samorządowe. Zróżnicowanie ocen zależy przede wszystkim od warunków ekonomicznego i społecznego rozwoju państwa. Z pewnością wzrost obszarów ubóstwa jest sygnałem do uzupełnienia dochodów grup najuboższych do poziomu zapewniającego minimum socjalne. Uzupełnienia te mogą przybierać postać zasiłków, dodatków, waloryzacji itp.<br>Szczególną rolę w redystrybucji dochodów odgrywa system ubezpieczeń społecznych, który powinien zapewnić osobom ubezpieczonym świadczenia na minimalnym poziomie, pozwalającym zaspokoić podstawowe potrzeby. Świadczenia te są z reguły związane z przymusowymi oszczędnościami w postaci składki ubezpieczeniowej. Społeczne zakłady ubezpieczeniowe zapewniają świadczenie dochodów zastępczych w przypadku utraty lub zmniejszenia dochodów własnych, np. na skutek osiągnięcia wieku emerytalnego