pp. W ten sposób zjednoczenia stawały się de facto podstawowymi jednostkami gospodarki narodowej i podstawowymi ogniwami podejmowania decyzji gospodarczych, a przedsiębiorstwa zostały sprowadzone do roli zakładów wykonawczych. Pomiędzy przedsiębiorstwami a zjednoczeniami istniały powiązania typu administracyjnego przede wszystkim w postaci prawa powielaczowego, tj. różnego rodzaju poleceń, instrukcji, limitów finansowych i wskaźników dyrektywnych. W nauce prawa istnieje rozpowszechniony pogląd, że zjednoczenia stały się wówczas nowym, dodatkowym podmiotem administracji gospodarczej, łączącym w sobie elementy zarówno organów administracji państwowej, jak i jednostek gospodarczych, tj. przedsiębiorstw.<br>W tym samym kierunku zmierzało tworzenie tzw. kombinatów, wprowadzonych do polskiej gospodarki uchwałą Rady Ministrów z 23 października 1969r. Kombinaty