mnożyły się rozmaite przeszkody na drodze jej realizacji.<br>Jakoś od początku nie miała ona najwyraźniej szczęścia i tak zostało do dziś.<br>Jeszcze przed rozpoczęciem w Polsce gruntownych reform gospodarczych wiadomo było, że ich podstawowym elementem muszą się stać zmiany własnościowe, bowiem państwowe przedsiębiorstwa nie będą w stanie sprostać wymogom rynkowej efektywności.<br>Jasnym było jednak, że nie ma w kraju takich prywatnych zasobów finansowych, które umożliwiałyby zakup znaczącej części państwowego majątku produkcyjnego.<br>A jednocześnie żywe stawało się przeświadczenie, że majątek ten został wytworzony przez całe społeczeństwo, zatem historyczna sprawiedliwość wymaga zrekompensowania obywatelom tej części ich wysiłku produkcyjnego, która przez lata nie była