była skomplikowana i prowadziła do nadużyć. W kontekście wykonanych dla potrzeb prokuratury dwóch odrębnych i niezależnych ekspertyz ustalenia kontroli NIK z 1999 r. nie były przydatne. W zasadzie protokół tej kontroli ogranicza się do przytoczenia postanowień systemów umów, bez ich głębszej analizy z punktu widzenia niekorzystnych skutków, jakie za sobą ewidentnie pociągnęły". Po co zatem tę kontrolę przeprowadzono? Wojciech Kozak wyjaśniał, że właśnie po to, aby uchronić się przed ewentualnymi nieprawidłowościami, które można było wyeliminować na tym etapie realizacji umowy. Pozytywna opinia pierwszej kontroli NIK, chwaląca wręcz władze miasta za ich chęć do rozwoju infrastruktury miejskiej bez angażowania pieniędzy podatników, dała